FTC e DOJ anunciam projeto de diretrizes de fusão vertical para comentários públicos

According to Assistant Attorney General Makan Delrahim of the Department of Justice’s Antitrust Division, “The revised draft guidelines are based on new economic understandings and the agencies’ experience over the past several decades and better reflect the agencies’ actual practice in evaluating proposed vertical mergers. Once finalized, the Vertical Merger Guidelines will provide more clarity and transparency on how we review vertical transactions.”

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Nota do Editor: Em 10 de janeiro de 2020, a Federal Trade Commission e a Divisão Antitruste do Departamento de Justiça publicaram um rascunho das Diretrizes de Fusão Vertical 2020 para comentários públicos. Projetado para refletir a evolução da política desde a emissão das Diretrizes de Fusões Não-Horizontais de 1984, a versão completa anunciando o projeto de diretrizes e uma cópia completa das diretrizes propostas são fornecidas para sua consideração.

Comunicado de imprensa da FTC e do DOJ

FTC e DOJ anunciam projeto de diretrizes de fusão vertical para comentários públicos

A Federal Trade Commission e a Divisão Antitruste do Departamento de Justiça procuram comentários públicos sobre o projeto de Diretrizes para Fusões Verticais de 2020. O projeto de diretrizes, aberto a comentar por 30 dias, descreve como as agências federais antitruste analisam as fusões verticais para avaliar se as fusões violam a lei antitrust. As fusões verticais combinam duas ou mais empresas que operam em níveis diferentes na mesma cadeia de abastecimento. O projeto de diretrizes descreve as principais técnicas analíticas, práticas e política de execução das agências para fusões verticais.

As agências analisarão e analisarão os comentários do público antes de emitirem as orientações finais sobre as concentrações verticais. As agências colaboraram estreitamente na elaboração do projecto de orientações, que reflectem a experiência significativa das agências na análise das fusões verticais. As orientações destinam-se a ajudar a comunidade empresarial e os profissionais da concorrência, proporcionando transparência sobre a política antitrust das agências no que respeita às fusões verticais.

“O desafio das fusões verticais anticoncorrenciais é essencial para uma aplicação vigorosa. A política vertical de concentrações das agências evoluiu substancialmente desde a emissão das Orientações de Fusões Não Horizontais de 1984, e as nossas orientações devem reflectir a actual abordagem de aplicação. Uma maior transparência sobre as complexas questões que envolvem as fusões verticais beneficiará a comunidade empresarial, os profissionais e os tribunais”, disse o presidente da FTC, Joseph J. Simons. “Convidamos comentários de todas as partes interessadas para ajudar a garantir que as diretrizes transmitam de forma clara e precisa a política antitrust das agências no que diz respeito a fusões verticais.”

“Embora muitas fusões verticais sejam competitivamente benéficas ou neutras, tanto o Departamento quanto a Comissão Federal de Comércio reconheceram há mais de 25 anos que algumas transações verticais podem suscitar sérias preocupações”, disse o Procurador-Geral Assistente Makan Delrahim da Divisão Antitruste do Departamento de Justiça. “O projecto de orientações revisto baseia-se em novos entendimentos económicos e na experiência das agências ao longo das últimas décadas e reflecte melhor a prática real das agências na avaliação das fusões verticais propostas. Uma vez finalizadas, as Diretrizes de fusão Vertical proporcionarão mais clareza e transparência sobre como revisamos transações verticais. Estou ansioso para receber comentários sobre esses projetos de diretrizes e trabalhar com a Comissão Federal de Comércio para finalizá-los.”

“Eu aprecio a Divisão Antitruste trabalhando para atualizar esta declaração antiga sobre as práticas e políticas das agências federais de aplicação nesta área crítica, em coordenação com a Comissão Federal de Comércio”, disse o Procurador-Geral Adjunto Jeffrey A. Rosen. “Como este esforço demonstra, o Departamento de Justiça está comprometido com princípios e transparência da aplicação antitruste, que promove a livre empresa, a concorrência no mercado e, finalmente, o bem-estar dos consumidores americanos. Aguardamos com expectativa a opinião pública e a finalização deste importante trabalho, juntamente com a FTC.”

Os projetos de diretrizes adotam os princípios e os quadros analíticos das Orientações de Fusões Horizontais das agências, incluindo a definição de mercado, o quadro analítico para avaliar as considerações de entrada, o tratamento da aquisição de uma empresa em situação de falha ou dos seus ativos e a aquisição de uma propriedade parcial interesse. O projecto de orientações descreve as considerações analíticas e de execução específicas das fusões verticais.

Projecto de orientações:

+ descrever os potenciais efeitos anticoncorrenciais resultantes de fusões verticais, que podem incluir efeitos unilaterais e coordenados;

+ identificar a exclusão e aumentar os custos dos concorrentes e o acesso a informações sensíveis da concorrência como elementos potenciais de danos antitrust sob efeitos unilaterais;

+ descrever um quadro analítico para analisar os potenciais efeitos anticoncorrenciais do encerramento e aumentar os custos dos concorrentes;

+ discutir como a eliminação da dupla marginalização pode atenuar ou neutralizar completamente os potenciais efeitos anticoncorrenciais das fusões verticais;

+ discutir eficiências de fusões reconhecíveis que são específicas das fusões verticais;

+ fornecer uma série de exemplos para proporcionar mais clareza sobre os métodos analíticos das agências na avaliação das fusões verticais.

Muitos comentários recebidos das audições da FTC sobre a concorrência e a defesa do consumidor no século XXI solicitaram orientações adicionais e atualizadas sobre a análise de fusões verticais, bem como relatórios da American Bar Association Antitrust Section e da Antitrust Modernization Commission.

A Comissão votou para publicar o projecto de orientações relativas às concentrações verticais e solicitar observações públicas foi 3-0-2, com a abstenção dos Comissários Rebecca Kelly Slaughter e Rohit Chopra. A Comissária Christine S. Wilson emitiu uma declaração. Os Comissários Slaughter e Chopra também emitiram declarações. Os comentários sobre o projeto de diretrizes podem ser enviados aos Comentários da VMG e devem ser recebidos o mais tardar em 11 de fevereiro de 2020.

Leia a versão completa na FTC e DOJ Anunciar o projeto de diretrizes de fusão vertical para comentários públicos

Cópia PDF completa das diretrizes de fusão vertical do projeto FTC e do DOJ

Projecto de orientações relativas às concentrações verticais da FTC-DOJ

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