FTC и Минюст объявляют о проекте руководящих принципов вертикального слияния для общественного обсуждения

According to Assistant Attorney General Makan Delrahim of the Department of Justice’s Antitrust Division, “The revised draft guidelines are based on new economic understandings and the agencies’ experience over the past several decades and better reflect the agencies’ actual practice in evaluating proposed vertical mergers. Once finalized, the Vertical Merger Guidelines will provide more clarity and transparency on how we review vertical transactions.”

en flag
nl flag
et flag
fi flag
fr flag
de flag
pt flag
ru flag
es flag

Примечание редактора: 10 января 2020 года Федеральная торговая комиссия и Антимонопольный отдел Министерства юстиции опубликовали проект Руководства по вертикальным слиянию 2020 года для общественного обсуждения. Разработанный с учетом эволюции политики со времени издания Руководящих принципов негоризонтального слияния 1984 года, полный текст проекта руководящих принципов и полный экземпляр предлагаемых руководящих принципов представлены на рассмотрение.

Пресс-релиз от FTC и Министерства юстиции

FTC и Минюст объявляют о проекте руководящих принципов вертикального слияния для общественного обсуждения

Федеральная торговая комиссия и Антимонопольный отдел Министерства юстиции обращаются к общественности с просьбой прокомментировать проект Руководящих принципов по вертикальным слиянию 2020 года. В проекте руководящих принципов, который открыт для комментариев в течение 30 дней, описывается, как федеральные антитрестовские агентства рассматривают вертикальные слияния для оценки того, нарушают ли эти слияния антимонопольное законодательство. Вертикальные слияния объединяют две или более компаний, которые работают на разных уровнях в одной и той же цепочке поставок. В проекте руководящих принципов излагаются основные аналитические методы, практика и правоприменительная политика учреждений в отношении вертикальных слияний.

Учреждения проведут обзор и рассмотрение замечаний общественности, прежде чем выпустить окончательные руководящие принципы вертикального слияния. Учреждения тесно сотрудничали в подготовке проекта руководящих принципов, отражающего значительный опыт учреждений в области анализа вертикальных слияний. Эти руководящие принципы призваны помочь деловым кругам и специалистам-практикам в области антитрестовского законодательства путем обеспечения транспарентности политики учреждений по обеспечению соблюдения антитрестовского законодательства в отношении вертикальных слияний.

«Оспаривание антиконкурентных вертикальных слияний имеет важное значение для энергичного правоприменения. Политика учреждений в области вертикальных слияний претерпела существенные изменения после опубликования Руководящих принципов негоризонтального слияния 1984 года, и наши руководящие принципы должны отражать нынешний подход к обеспечению соблюдения. Большая прозрачность по сложным вопросам, связанным с вертикальными слияниями, пойдет на пользу деловому сообществу, практикам и судам», - сказал председатель FTC Джозеф Й. Симонс. «Мы предлагаем всем заинтересованным сторонам высказать свои замечания, с тем чтобы руководящие принципы четко и точно отражали политику антитрестовского правоприменения в отношении вертикальных слияний».

«Хотя многие вертикальные слияния являются конкурентоспособными или нейтральными, как министерство, так и Федеральная торговая комиссия уже более 25 лет признают, что некоторые вертикальные сделки могут вызывать серьезную озабоченность», - сказал помощник генерального прокурора Макану Дельрахим из Антимонопольного отдела Министерства юстиции. «Пересмотренный проект руководящих принципов основан на новых экономических взаимопониманиях и опыте агентств за последние несколько десятилетий и лучше отражает реальную практику агентств по оценке предлагаемых вертикальных слияний. После завершения работы Руководство по вертикальному слиянию обеспечит большую ясность и прозрачность в том, как мы рассматриваем вертикальные сделки. Я с нетерпением ожидаю получения замечаний по этим проектам руководящих принципов и сотрудничества с Федеральной торговой комиссией в их окончательной доработке».

«Я высоко оцениваю работу Антимонопольного отдела по обновлению этого десятилетнего заявления, касающегося практики и политики федеральных правоохранительных органов в этой важнейшей области, в координации с Федеральной торговой комиссией», - сказал заместитель генерального прокурора Джеффри А. Розен. «Как показывают эти усилия, Министерство юстиции стремится к принципиальному и прозрачному антимонопольному обеспечению, которое способствует свободному предпринимательству, рыночной конкуренции и, в конечном счете, благосостоянию американских потребителей. Мы с нетерпением ожидаем вклада общественности и завершения этой важной работы вместе с КДТ».

В проекте руководящих принципов приняты принципы и аналитические рамки, содержащиеся в Руководящих принципах по горизонтальным слияниям учреждений, включая определение рынка, аналитическую основу для оценки факторов, связанных с выходом на рынок, режим приобретения несостоятельной фирмы или ее активов и приобретение частичной собственности интерес. В проекте руководящих принципов описываются аналитические и правоприменительные соображения, касающиеся вертикальных слияний.

Проект руководящих принципов:

+ описать потенциальные антиконкурентные последствия вертикальных слияний, которые могут включать как односторонние, так и скоординированные последствия;

+ определение выкупа и повышение издержек конкурентов и доступа к конкурентной информации в качестве потенциальных элементов антимонопольного вреда при односторонних последствиях;

+ описать аналитическую базу для анализа потенциального антиконкурентного воздействия выкупа и повышения издержек конкурентов;

+ обсудить вопрос о том, как ликвидация двойной маргинализации может смягчить или полностью нейтрализовать потенциальные антиконкурентные последствия вертикальных слияний;

+ обсудить узнаваемые показатели эффективности слияний, характерные для вертикальных слияний;

+ приведи ряд примеров, позволяющих получить более четкое представление об аналитических методах агентств при оценке вертикальных слияний.

Многие замечания, полученные в ходе слушаний КДТ по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в XXI веке, требуют дополнительных и обновленных руководящих указаний по анализу вертикальных слияний, как и доклады Антимонопольной секции Американской ассоциации адвокатов и Комиссии по модернизации антимонопольного законодательства.

Комиссия проголосовала за публикацию проекта Руководства по вертикальным слияниям и за представление замечаний общественности, а члены Комиссии Ребекка Келли Слотер и Рохит Чопра воздержались. Комиссар Кристин Уилсон выступила с заявлением. С заявлениями выступили также уполномоченные «Слотер» и «Чопра». Комментарии к проекту руководящих принципов могут быть представлены в комментарии VMG и должны быть получены не позднее 11 февраля 2020 г.

Ознакомьтесь с полным выпуском на FTC и Минюст анонсировать проект руководящих принципов вертикального слияния для общественного обсуждения

Полная PDF копия проекта руководства по вертикальным слиянию КДТ и МЮ

Проект руководящих принципов по вертикальным слиянию

Дополнительное чтение

Учитывая вторые запросы? Требования, задачи и распространенность

Повторить? Закон о ВСР и Программа уведомления о слияниях

Источник: КомплексОбнаружение