La FTC et le MJ annoncent un projet de lignes directrices sur les fusions verticales pour commentaires du public

According to Assistant Attorney General Makan Delrahim of the Department of Justice’s Antitrust Division, “The revised draft guidelines are based on new economic understandings and the agencies’ experience over the past several decades and better reflect the agencies’ actual practice in evaluating proposed vertical mergers. Once finalized, the Vertical Merger Guidelines will provide more clarity and transparency on how we review vertical transactions.”

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Note de la rédactrice : Le 10 janvier 2020, la Federal Trade Commission et la Division antitrust du ministère de la Justice ont publié une ébauche des Lignes directrices 2020 sur les fusions verticales pour consultation publique. Conçu pour refléter l'évolution de la politique depuis la publication des Lignes directrices de 1984 sur les fusions non horizontales, le communiqué complet annonçant l'ébauche des lignes directrices et une copie complète des lignes directrices proposées sont fournis pour votre examen.

Communiqué de presse de la FTC et du MJ

La FTC et le MJ annoncent un projet de lignes directrices sur les fusions verticales pour commentaires du public

La Federal Trade Commission et la Division antitrust du ministère de la Justice sollicitent les commentaires du public sur le projet de lignes directrices pour 2020 sur les fusions verticales. L'ébauche de lignes directrices, qui peut être commentée pendant 30 jours, décrit comment les organismes fédéraux antitrust examinent les fusions verticales afin d'évaluer si elles violent la loi antitrust. Les fusions verticales combinent deux ou plusieurs entreprises opérant à différents niveaux dans la même chaîne d'approvisionnement. Le projet de lignes directrices décrit les principales techniques d'analyse, pratiques et politiques d'application des lois des organismes pour les fusions verticales.

Les organismes examineront et examineront les commentaires du public avant de publier les lignes directrices définitives sur les fusions verticales. Les organismes ont coopéré étroitement à l'élaboration du projet de directives, qui reflète l'expérience considérable qu'ils ont acquise dans l'analyse des fusions verticales. Ces lignes directrices visent à aider les milieux d'affaires et les praticiens de la concurrence en assurant la transparence de la politique d'application des lois antitrust des organismes en ce qui concerne les fusions verticales.

« La contestation des fusions verticales anticoncurrentielles est essentielle à une application vigoureuse. La politique de fusion verticale des organismes a considérablement évolué depuis la publication des Lignes directrices de 1984 sur les fusions non horizontales, et nos lignes directrices devraient refléter l'approche actuelle en matière d'application de la loi. Une plus grande transparence sur les questions complexes entourant les fusions verticales profitera au milieu des affaires, aux praticiens et aux tribunaux », a déclaré Joseph J. Simons, président de la FTC. « Nous invitons tous les intervenants à faire part de leurs commentaires afin de s'assurer que les lignes directrices transmettent clairement et avec précision la politique d'application des lois antitrust des organismes en ce qui concerne les fusions verticales. »

« Bien que de nombreuses fusions verticales soient avantageuses sur le plan de la concurrence ou neutres, le Ministère et la Federal Trade Commission reconnaissent depuis plus de 25 ans que certaines transactions verticales peuvent soulever de graves préoccupations », a déclaré le procureur général adjoint Makan Delrahim, de la Division antitrust du ministère de la Justice. « Le projet de lignes directrices révisé est fondé sur de nouvelles conceptions économiques et sur l'expérience acquise par les organismes au cours des dernières décennies et reflète mieux la pratique actuelle des organismes en matière d'évaluation des fusions verticales proposées. Une fois finalisées, les Lignes directrices sur les fusions verticales fourniront plus de clarté et de transparence sur la façon dont nous examinons les transactions verticales. J'ai hâte de recevoir des commentaires sur ces lignes directrices et de collaborer avec la Federal Trade Commission pour les finaliser. »

« J'apprécie que la Division antitrust travaille à mettre à jour cette déclaration vieille de plusieurs décennies concernant les pratiques et les politiques des organismes fédéraux d'application de la loi dans ce domaine critique, en coordination avec la Federal Trade Commission », a déclaré le sous-procureur général Jeffrey A. Rosen. « Comme le démontre cet effort, le ministère de la Justice s'est engagé à appliquer des mesures antitrust fondées sur des principes et transparentes, ce qui favorise la libre entreprise, la concurrence sur le marché et, en fin de compte, le bien-être des consommateurs américains. Nous nous réjouissons de la participation du public et de la finalisation de cet important travail, ainsi que de la FTC. »

Le projet de lignes directrices adopte les principes et les cadres analytiques figurant dans les lignes directrices des agences sur les concentrations horizontales, y compris la définition du marché, le cadre analytique pour l'évaluation des considérations d'entrée, le traitement de l'acquisition d'une entreprise défaillante ou de ses actifs et l'acquisition d'une participation partielle intérêt. Les lignes directrices provisoires décrivent les considérations d'analyse et d'application qui sont propres aux fusions verticales.

Le projet de directives :

+ décrire les effets anticoncurrentiels potentiels résultant des fusions verticales, qui peuvent inclure à la fois des effets unilatéraux et des effets coordonnés ;

+ identifier la forclusion et l'augmentation des coûts des concurrents et l'accès à des informations sensibles sur le plan de la concurrence comme des éléments potentiels d'un préjudice antitrust sous effets unilatéraux ;

+ décrire un cadre analytique permettant d'analyser les effets anticoncurrentiels potentiels de la forclusion et d'augmenter les coûts des rivalités ;

+ discuter de la manière dont l'élimination de la double marginalisation peut atténuer ou neutraliser complètement les effets anticoncurrentiels potentiels des fusions verticales ;

+ discuter des gains d'efficacité des fusions qui sont propres aux fusions verticales ;

+ fournir un certain nombre d'exemples pour clarifier les méthodes d'analyse des organismes pour évaluer les fusions verticales.

De nombreux commentaires reçus à l'issue des auditions de la FTC sur la concurrence et la protection des consommateurs au XXIe siècle ont demandé des orientations supplémentaires et actualisées sur l'analyse des fusions verticales, tout comme les rapports de la section antitrust de l'American Bar Association et de la Commission de modernisation de l'antitrust.

Le vote de la Commission en faveur de la publication du projet de lignes directrices verticales sur les concentrations et de la sollicitation des observations du public a été de 3 à 2, les commissaires Rebecca Kelly Slaughter et Rohit Chopra se sont abstenus. La commissaire Christine S. Wilson a fait une déclaration. Les commissaires Slaughter et Chopra ont également publié des déclarations. Les commentaires sur l'ébauche des lignes directrices peuvent être soumis à VMG Commentaires et doivent être reçus au plus tard le 11 février 2020.

Lire la version complète de la FTC et du MJ annoncent l'ébauche des lignes directrices sur les fusions verticales aux fins de commentaires du public

Copie PDF complète du projet de lignes directrices de la FTC et du ministère de la Justice sur les fusions verticales

FTC-DOJ Projet de lignes directrices sur les fusions verticales

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